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煤炭产能过剩局面难改
发布时间:2016-10-25 信息来源:中国煤炭工业网   信息编辑: 浏览次数:
 

    日前,我国召开煤电油气运保障工作部际协调机制第十一次会议,国家发改委副主任连维良在会上明确表示,当前我国煤炭产能过剩的局面还没有实现根本改变,未来,国家发改委仍要排除价格短期波动的干扰,坚定去产能决心不动摇,积极推动煤炭行业结构调整、转型升级和优化布局。对此,有业内人士指出,我国已进入今年煤炭去产能的最关键时期,且还面临着价格上涨、部分地区煤炭供不应求等难题,国家发改委要进一步做好统筹,确保各地僵尸企业不会死灰复燃。

    8月中旬连维良就提出,今年前7月我国煤炭去产能工作进度明显滞后,各地方要争取在11月底前完成全年去产能任务,央企和省属煤炭国企要力争在11月上旬完成任务。按连维良当时提出的时间进度来看,目前,我国去产能大战已经进入了最后一个月的关键时刻。而在任务进度方面,今年初,我国提出要去除2.5亿煤炭过剩产能,截至9月底,煤炭去产能已完成全年目标的80%以上,照此推算,我国在最后一个月还要退出20%的任务量,即约4000-5000万吨煤炭产能。

    然而,中国能源网首席信息官韩晓平却告诉北京商报记者,随着煤炭去产能的不断推进,我国煤炭产量随之下降,部分地区煤炭供不应求,煤价也应声上涨。据最新一期环渤海动力煤炭价格指数显示,5500大卡动力煤综合平均价格报收577/吨,较年初的371/吨上涨了55%。在价格不断上涨的刺激下,一些省份的僵尸企业见煤炭有利可图,又有死灰复燃之势,一时间,煤炭去产能恐陷围剿

    他还表示,目前我国一些含硫度较高的劣质煤还没有退出市场,也有地方政府因为曾向煤企借债,不愿煤企倒闭,因此依旧不断给僵尸企业输血,避免自己产生利益损失。此外,也有确实想要去产能的地方政府因为当地经济结构单一,无法解决下岗职工的再就业问题,因此推行较为困难,这些都是去产能面临的障碍。
 
    要想在最后一个月解决这些问题,韩晓平建议,首先要加强对已经退出的煤炭企业的监管,防止僵尸企业死而复生,此外,还要坚决打击煤炭市场上投机、囤货的炒作行为,抑制导致煤价上涨的人为手段,还可以继续加大对煤炭运输能力的支撑。

    事实上,为了确保煤炭去产能的顺利进行,我国半年以来频发文件。5月底,财政部正式发布《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》,为煤炭企业拨付722亿元去产能专项奖补资金,实行越早推出,奖补越多的阶梯制制度。8月中旬,国家发改委批评煤炭行业去产能明显滞后于时间进度。9月底,国家发改委向26户违规煤企下达限期整改通知书,强调煤企要按时完成任务。 

    在煤炭价格方面,今年9月底与10月中旬,国家发改委也多次强调,当前煤炭价格过快上涨,缺乏市场基础,也不可持续。在供应方面,国家发改委昨日则表态称,要妥善处理好去产能、保供应、稳价格的关系,在坚决去产能的同时,也要有序引导在建煤矿投产达产增加一部分产能,与完善市场化长期合同相衔接,针对少数供应偏紧地区定向增加部分产能投放,保障居民取暖、发电等用煤需求。

    对此,韩晓平表示,随着光伏和风电的不断降价,煤炭的价格优势会越来越小,直至没有,那时,煤炭就将逐步被新能源所代替。此外,我国也可以建立用煤企业与煤炭供应企业之间的长效协议机制,确保煤炭供需与价格之间的稳定。

 

 

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